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中共婺源县委关于省委第一巡视组巡视反馈意见整改进展情况的通报
作者:中共婺源县委  来源:中共婺源县委  发布时间:2020-01-08 10:56:14  点击数:载入中…
  

按照省委统一部署,2019630日至91日,省委第一巡视组对婺源县进行了集中巡视。2019917日,省委巡视组向婺源县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况 

省委第一巡视组对我县巡视反馈意见客观中肯、符合实际,具有很强的针对性、指导性,县委完全赞同、诚恳接受,并切实担负起巡视整改的主体责任,不折不扣推动整改落实工作。 

1.提高政治站位,增强整改自觉。县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,把深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要指示精神作为我们履行政治责任、扎实做好巡视“后半篇文章”的根本遵循,以学明理、以学促干。县委认真学习省委书记刘奇同志在省委书记专题会听取省委巡视情况综合汇报时的讲话精神和省委第一巡视组巡视婺源县反馈意见,牢固树立“巡视整改不落实,就是对党不忠诚”意识,坚决扛起巡视整改主体责任,以全面整改、彻底整改的实际行动,坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。109,县委召开了落实省委巡视组反馈意见整改动员大会,要求全县各级党组织和广大党员干部,坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央全面从严治党方针上来,始终保持政治清醒,切实担负政治责任,横下心来祛病除弊,深挖病灶刮骨疗伤,不折不扣完成好巡视整改重大政治任务,以实际行动坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。通过广泛深入学习领会和思想动员,夯实了各地各部门整改落实的思想基础,全县上下统一了思想认识、增强了信心决心,迅速形成了高度共识和强大合力,为坚决整改、全面整改、彻底整改奠定了坚实基础。

2.坚持以上率下,严明整改责任。县委深刻认识到,巡视是“政治体检”,整改就是政治考验,整改不落实就是对党不忠诚。县委切实肩负起管党治党政治责任和巡视整改主体责任,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,以最最坚决、最务实的作风全力抓好整改落实,做好省委巡视“后半篇文章”。迅速成立了县委落实省委第一巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组,由县委书记任组长,县委副书记、县长、婺源国家乡村旅游度假实验区管委会主任,县委副书记,县委副书记、婺源国家乡村旅游度假实验区管委会专职副主任任副组长,其他党政(管委会)班子成员为成员。由县委副书记兼任办公室主任,县纪委县监委、县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部、县委巡察办等负责人任办公室副主任。同时成立“学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想不够深入,落实习近平总书记视察江西重要讲话精神存在差距”等7个问题专项整改工作组,由相应县领导牵头负责,相关职能部门具体牵头整改落实。在整改方案上,总体整改方案中,县委将省委第一巡视组巡视反馈意见指出的四个方面突出问题,一条一条加以对照,分别明确牵头领导、责任单位、整改措施和完成时限。对意识形态、选人用人、巡察工作三个专项检查反馈意见,分别制定了专项整改方案,明确牵头负责的县委常委和相应责任部门,具体负责专项整改任务,形成了落实巡视整改的“1+3”工作格局,点面结合、全面整改;在整改方式上,采取“1+7”模式,县委整改办牵头抓总,七个专项小组各自负责领域内的巡视整改,实行挂图作战、台账管理、定期调度、督导推进和跟踪问效,既明确各自职责分工,又统一协调统筹,为巡视整改工作顺利进行提供有力的组织保障。

3.紧盯重点任务,统筹协调推进。一是把巡视整改和线索问题查办统筹推进。严格对标省委巡视整改要求,按照“1+3”整改方案,县委牵头抓总,各常委同志分工协作,合力整改。同时,通过建立问题清单、任务清单、责任清单,对省委第一巡视组巡视发现问题线索和信访件由县纪委县监委集中办理,对问题具体、事实清楚、已经查清的人和事,精准运用“四种形态”,处理问责到位,确保改到位、改彻底。二是把巡视整改和主题教育统筹推进。县委注重将巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来、同步推进。按照主题教育“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总体要求,县委把巡视反馈涉及全局性、普遍性、倾向性问题纳入了领导班子“8+6+1+6”的专项整治内容,坚持举一反三,对标整改落实,将巡视整改问题作为主题教育对照检视的重要内容,督促各地各单位举一反三,重点结合省委巡视反馈意见深刻检视自身存在的问题,列出问题清单、任务清单和责任清单,做到限期整改、全面提升。将县委主题教育九个指导组作为省委巡视整改工作推进督导组,在指导基层开展主题教育的同时,对省委巡视整改责任单位实行重点督导,对照整改任务分解表,动态跟踪各单位整改责任、整改措施等落实情况,让群众切身感受到整改带来的变化。三是把巡视整改与县委巡察统筹推进,将巡视整改情况作为县委第八轮巡察的重要内容,1017日派出5个巡察组,深入10家单位开展为期两个月的常规巡察,着重加强对各相关单位巡视整改情况开展监督检查,逐一对账销号,有力地推动巡视整改工作走深落实。四是把巡视整改与派驻监督统筹推进,要求县纪委县监委充分发挥派驻监督和巡察监督制度优势,进行驻点督导。将巡视整改作为12家派驻纪检监察组到位后抓的“首要工作”来安排部署,由派驻纪检监察组通过开展约谈提醒、召开专项督促会、调研督导等形式,对各驻在单位和综合监督单位落实巡视整改情况进行靠前监督。

4.从严督查督办,提高整改质效。县委主要负责同志率先垂范,直接主持研究推进整改工作,深入一线督查巡视整改进展情况;县政府主要负责同志专题研究巡视整改事宜,解决需要整改的突出问题;巡视整改领导小组先后召开工作例会8次,对整改工作的进展情况进行统筹调度,对各地各单位上报的整改情况实行“一周一汇总、一周一分析”;巡视整改领导小组办公室建立了“联络员制度”“周(月)例会制度”“工作周报制度”和“驻点督导制度”,联合县纪委县监委对已完成整改的进行跟踪问效。县纪委监委充分发挥派驻监督和巡察监督制度优势,进行驻点督导,对正在整改的压实责任,对进度缓慢的发函督办,督促各地各单位主动履职担当,逐条整改落实,建立长效机制,有力推动了各单位巡视整改工作扎实开展。

省委巡视意见反馈以来,县委先后召开常委会会议8次、专题调度会8次,巡视整改领导小组会议8次、整改工作推进会7次,巡视整改工作取得了阶段性进展。县委、县政府及职能部门新建修订制度、规定、方案、意见等40多个。

二、整改落实情况

1.关于“传达学习有温差,有关基层党组织学习习近平总书记视察江西重要讲话精神不及时、不到位”的问题

整改情况:一是有关党组织已召开党委(党组)中心组学习会,扎实开展好习近平总书记视察江西时的重要讲话精神学习。1027日,县委对3个党组织负责人进行了批评教育。二是1027日,召开了婺源县意识形态工作集体约谈会,对25家单位党组织主要负责人进行了约谈,并明确将学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》征订学用情况纳入2019年度意识形态考核重要内容。同日,召开了落实省委意识形态专项检查组反馈意见整改工作推进会,并于1028日至115日对各地各部门学习宣传贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神情况开展专项督查。1111日,召开县委意识形态工作领导小组会议,就政治理论学习工作进行了推进部署。

2.关于“学习入脑入心不够,有的党员干部不清楚习近平总书记对江西工作重要要求”的问题

整改情况:一是强化思想认识。将学习宣传贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神纳入婺源县委“不忘初心、牢记使命”主题教育总体工作安排。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,把习近平总书记视察江西重要讲话精神纳入全县各级党组织每月“主题党日”的学习内容,组织党员干部深入开展学习。二是加强宣讲宣传。全体县级领导干部带头深入到所挂点联系的乡镇、分管单位就习近平总书记视察江西时的重要讲话精神进行了宣讲。同时,通过微博、微信、移动客户端等新媒体平台,大力宣传习近平总书记视察江西时重要讲话精神,不断扩大舆论宣传覆盖面。

3.关于“污染防治攻坚战抓得不紧,中央环保督察指出的畜禽养殖污染问题整改不力”的问题

整改情况:一是组织开展全县畜禽养殖污染问题专项整治行动,原无环评手续的生猪养殖场现已全部整改到位,其中1家已关闭,其余生猪养殖场已完成在网上环评登记表自主备案工作。二是对标对表中央、省、市部署要求,积极组织开展“回头看”,中央、省环保督察反馈问题及交办信访件和污染防治攻坚战等整改任务均已达到序时进度。三是118日,县委对相关单位主要负责人进行了约谈;县纪委县监委已对行业主管部门负责人进行诫勉谈话。

4.关于“2018年省环保督察指出的砂场污水直排问题整改不实,全县还有部分砂厂未按要求关停拆除,污水直排、违规占地”的问题

整改情况:一是行业主管部门和相关乡镇对全县河道沿岸采砂进行了整治,现已全部整改到位,其中2家河道采砂点在采砂规划区域内,已开展了环保设施的竣工验收;其余沿河机制砂厂已全部关停取缔,并完成了机械设备拆除清场和堆砂场地清场平整工作。二是建立长效管理机制。结合婺源实际,制定出台了《婺源县河道采砂管理网格化工作实施方案》,堵住制度漏洞,防止类似问题再次发生。三是县委对相关单位党组进行全县通报批评,责成其向县委作出书面检查,对党组书记、局长予以诫勉谈话。1112日,县委对相关单位及砂场所在地乡镇政府负责人进行了集体约谈。县纪委县监委责成行业主管部门结合主题教育召开民主生活会深刻查摆问题,并对部门分管领导予以党纪立案审查;对相关职能部门的相关责任人员予以诫勉谈话。

5.关于“民生工程推进乏力”的问题

整改情况(已完成):一是对2016-2018年全县计划实施民生工程进行了全面梳理,其中2016年的有18个,2017年的有13个,2018年的有32个,3年的民生工程项目总计63个。目前,已竣工项目30个(其中5个项目为结转上年度续建项目),按序时推进项目11个(其中2个项目为结转上年度续建项目),未按序时推进项目17个(其中5个项目为结转上年度续建项目),重新倒排了建设工期,加快推进力度,争取尽早完工;经论证,将3个项目调整为前期,2个项目因条件不成熟,暂不实施。二是县政府对未按时完工的12个项目责任单位进行了集体约谈;县委对其中6个存在慢作为履职不到位的项目责任单位进行了通报批评。

6.关于“全县秀美乡村建设相关配套资金致使不少村集体负债”的问题

整改情况(已完成):一是组织对全县18个乡(镇、街道、园区)提供的2018年秀美乡村建设自筹资金情况进行复核,经梳理摸排,暂未发现村集体因秀美乡村建设而负债的情形。二是2019年“精品示范村”建设不再执行婺办字〔201831号文件“自筹25%”的规定,另外制订建设工作方案。三是将进一步优化秀美乡村建设的筹资方式,加强资金管理。

7.关于“扫黑除恶专项斗争不够深入,对扫黑除恶专项斗争统筹协调不力”的问题

整改情况:一是1012日,专题召开了县扫黑除恶专项斗争领导小组会会议,认真学习贯彻《婺源县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室重大黑恶势力犯罪案件会商机制》。二是2019109日至13日,有关案件在婺源县法院开庭审理。

8.关于“意识形态工作责任制落实不到位,没有把意识形态工作摆在重要位置,学习习近平新时代中国特色社会主义思想氛围不浓厚”的问题

整改情况:一是在县城主干道、高铁站口、人口密集处增设有关习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和社会主义核心价值观为内容的大型LED显示屏、宣传牌,并对大型LED显示屏、大型宣传牌的内容进行及时更新,确保内容与时俱进、画面清晰。二是在乡镇公路沿线利用文化墙宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和社会主义核心价值观。学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想标语稳占全县公共宣传内容的绝对主体地位。三是1111日召开了县委意识形态工作领导小组会议,专题研究意识形态工作相关事宜,进一步严格落实意识形态工作责任制。

9.关于“推进全域旅游战略用力不足,统筹谋划旅游发展不够,未及时传达学习贯彻省政府关于旅游产业发展相关文件”的问题

整改情况:一是1025日,在县委常委扩大会议上传达学习了《江西省旅游产业高质量发展三年行动计划(2019-2021年)》、《加快推进赣东北旅游一体化三年行动计划》。二是1113日,县旅游产业发展领导小组制定出台了《婺源县旅游产业转型升级三年行动实施意见(2019-2021)》。三是落实好2017年县委出台的《关于加快全域旅游发展的意见》,以成功创建首批全国全域旅游示范区为契机,加快构建“西拓、北进、东精、中优”全域旅游格局,实施“点、线、面”工程,并持之以恒推进落实。

10.关于“推进落实中央赋予的一些先行先试政策不够到位,牌子多、落实少”的问题

整改情况:一是对中央赋予婺源的先行先试政策进行全面梳理汇总,明确责任领导、责任单位,重点围绕文化保护、文化传承、旅游发展等方面,落实工作举措,用好用活先行先试政策。二是持续推进中医药健康旅游示范基地建设,出台了《婺源县人民政府关于加快推进中医药发展的实施意见》,成立了工作发展委员会;婺源县中医药健康旅游示范基地总体规划已全面启动。婺源县佑美制药公司生产的山蜡梅叶颗粒进入国家基本医保目录,将在全县大力推广山蜡梅,打造“中国山蜡梅之乡”。三是持续推进全国低碳旅游实验区建设,认证筛选了一批重点低碳示范工程项目,开展了省级低碳旅游示范景区申报工作。四是持续推进国家级徽州文化生态保护实验区建设,制定出台了《婺源县非物质文化遗产保护传承扶持办法》,婺源·徽州文化生态保护试验区已通过省文旅厅初审,并已上报文旅部接受专家组评审。五是持续推进国家乡村旅游度假实验区建设,加快编制《婺源国家乡村旅游度假试验区发展纲要(2019-2023)》,打造婺女洲徽艺文旅特色小镇、翼天文化演艺度假小镇、水墨上河特色小镇、老城改造等旅游度假项目。

11.关于“民宿产业扶持等有关旅游政策举措出现空转”的问题

整改情况:一是根据国家文旅部201973日颁布实施的《旅游民宿基本要求与评价》标准,修订《关于进一步规范扶持民宿产业发展的实施意见》,相关扶持措施经申报考核后将于年底予以兑现。二是对近年来出台的《关于加快发展全域旅游的实施意见》、《婺源县加快旅游产业发展扶持奖励暂行办法》、《关于进一步加快发展乡村旅游的若干意见》等旅游相关文件的政策举措落实落地情况进行了排查梳理,推进相关扶持政策落地生效。

12.关于“婺源县旅游投诉“110”热线无人接听电话。”的问题

整改情况:一是调整充实了旅游110力量,确保投诉电话有人及时接听,及时受理、回应游客投诉。二是制定了《婺源县旅游市场联合执法调度中心工作管理考核办法》,堵塞管理漏洞;在景区、宾馆等涉旅场所,设立旅游110号码宣传标识牌,提升游客知晓率。三是县委对旅游110主管部门主要负责人进行约谈提醒。

13.关于“改革创新攻坚克难实招不多。推动老牌景区转型升级缺乏作为”的问题

整改情况:一是完成了江西婺源旅游股份公司股权并购工作,完成了公司股权变更,目前已完成公司接管。二是启动了对江湾、文公山、汪口、灵岩洞4个景区品质提升改造工作,其中,整改提升后的文公山景区于2019101日恢复对外营业;江湾景区已完成整改量的85%;汪口、灵岩洞景区已完成环境整治工作。三是启动了其它老旧景区的调查摸底和整改提升工作,2020年全面完成。

14.关于“文化和旅游融合不够深,文公山景区文化挖掘不够,经营不善已经关停”的问题

整改情况:一是依据《旅游景区质量等级的评定与划分》国家4A标准,制定了《婺源县文公山景区整改提升工作方案》,对文公山景区进行了提升改造,2019101日恢复对外营业,并顺利通过了省文旅厅暗访验收。1031日,省文旅厅公布了对44A级景区摘牌处理的决定,文公山景区未被摘牌。二是结合景区提升改造,以朱子文化为主题,打造了朱子主题文化园,建设了朱熹文化馆、文公湖、积庆亭、千年古驿道、朱熹祖墓,着力打造“朱子研学”旅游线路,做好文旅融合文章,恢复对外营业以来,已接待了多批次省内外学生研学团。

15.关于“资源优势转化为发展优势成效不佳,旅游业态不够丰富,夜经济存在短板,过夜游客较少,游客人均消费指数偏低”的问题

整改情况:一是丰富旅游业态。进一步打造县城老城区、梦里老家、江湾、篁岭、李坑等地夜游业态,如灯光夜景、演出、酒吧等夜游体验项目。借鉴广西阳朔西街经验,大力开展招商,以老城为中心,进一步丰富美食夜宵、茶座酒吧、民俗风情、文创中心等旅游业态,在江湾、李坑、延村、严田等地形成一批度假村镇,大力发展旅游夜经济。二是实施“旅游+”战略。9月以来,先后举办了全国县域有机产业发展交流会、纪念朱子诞辰889周年暨晒秋赏枫文化旅游系列活动、皇菊节以及全国乒乓球、山地自行车、气排球赛等文旅体活动,加大旅游资源推介,推动非遗进景区,丰富研学活动,促进了旅游产业与农业、民宿、体育、文化等融合发展。9月以来,研学游达20多万人次。十一期间,全县旅游人次达47.5万,同比增长13.1%,旅游综合收入2.26亿,同比增长9%

16.关于“旅游与产业结合不够紧密,工业旅游规模小。”的问题

整改情况:一是将三家工业企业纳入了工业旅游示范点创建计划。二是结合《婺源县加快旅游产业发展扶持奖励暂行办法》和工业旅游发展扶持政策,鼓励县内企业结合产品特色,创新工业和旅游业的新业态发展模式。目前,已对接引导2家企业研究建设观光生产线,对接引导1家研究开辟研学线路。

17.关于“有关单位党政不分,研究事项不规范”的问题

整改情况:一是1029日对有关党组负责人进行提醒谈话。同时责令召开党组(党委)会议,相关责任人在党组(党工委)会议上进行深刻检讨。二是下发了《关于做好省委巡视反馈“党政不分”问题自查整改工作的通知》,要求各单位开展自查自纠,立行立改。并组织学习好《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党发展党员工作细则》,进一步健全完善党组(党委)会、局长办公会议事规则和决策程序,厘清党政职责界限,从制度层面解决决策主体党政不分问题。三是1117日,召开了全县基层党组织党建业务知识培训会,对各乡(镇、街道、园区)党(工)委组织员和组织干事、县委各部门和县直各单位党组织党建工作分管领导就党组(党委)议事规则等相关党建工作业务进行了培训,进一步强化党建业务知识。

18.关于“一些单位党组不健全”的问题

整改情况:一是县委对全县各单位党组建设情况进行了梳理,配齐了相关单位党组成员,配齐了相关单位党组书记。二是对全县党组成员缺额的县直单位(党组少于3人),尽快配齐,力争20206月底前完成。

19.关于“抓好党建是最大政绩的理念树得不牢”的问题

整改情况:一是116日召开了县委党建工作领导小组会议,学习了习近平总书记关于党建工作的重要论述,研究了党建工作等事宜。今后,将严格按照要求落实县委党建工作领导小组会议制度,定期召开党建工作领导小组会议研究重大党建工作事项。二是明确每年年初印发党建工作要点,谋划全年党建工作。目前,已着手谋划2020年党建工作,起草2020年党建工作要点初稿。

20.关于“有的基层党组织换届不规范,存在换届不及时和换届程序不规范”的问题。

整改情况:一是责令有关单位立行立改,按要求对所属单位党支部进行了换届,选举到会党员人数均达到应到会人数的五分之四。二是县委组织部下发了《关于进一步规范基层党组织换届工作和严肃党内组织生活有关规定的通知》,各基层党委于87日前对全县基层党组织未能及时换届和换届不规范等问题进行了大排查,88日召开了整改督导培训会、换届业务培训会。819日前,逾期未换届的党组织全部完成了换届,换届程序不规范的党组织依照党章和党内法规规定进行了全面整改,并严格落实基层党组织建设各项制度。三是1117日,召开了全县基层党组织党建业务知识培训会,对各乡(镇、街道、园区)党(工)委组织员和组织干事、县委各部门和县直各单位党组织党建工作分管领导就党组(党委)议事规则等相关党建工作业务进行了培训,进一步强化党建业务知识。四是县委对逾期未换届、换届程序不规范涉及的有关单位党组织主要负责人进行了集体约谈。

21.关于“民主生活会相互批评不到位”的问题

整改情况:一是压实整改责任。针对有关党支部存在组织生活会批评不到位的问题,责令有关党支部严格按照有关程序重新召开组织生活会,县委组织部于1025日对有关党支部负责人进行了提醒谈话,有关党支部也严格按照巡视整改要求重新召开了组织生活会,深入开展批评与自我批评。二是强化督促指导。在今后的工作中加强督导,县委组织部和县纪委将在民主生活会召开前成立督导组,做好对各督导组成员和相关单位负责人的业务培训,加强对全县科级领导班子民主生活会的督导,明确会议内容,规范会议程序,严把会议质量。同时,督促各基层党(工)委加强对所属各党支部组织生活会的指导。三是县委对有关单位党组织主要负责人提醒谈话。

22.关于“主体责任压得不实,日常监督管理不够严”的问题

整改情况:一是压实主体责任。进一步压实党委(党组)主体责任,做实做细监督职责,制定下发了《中共婺源县委印发<关于开展主动有效监督工作的实施方案>的通知》(婺发〔201913号)。二是精准规范问责。将《中共婺源县委印发<关于加强和规范党内问责工作实施意见(试行)>的通知》(婺发〔201911号)文件纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育学习内容,进一步增强问责意识、规范问责流程、破解问责难题、发挥问责实效。三是形成监督合力。加强部门联动,综合运用好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督,做到主动有效监督。县委召开了主动有效监督工作部署会,县纪委召开了主动有效监督工作部署会暨培训会,在18个乡(镇、街道、园区)和11个县政府工作部门开展主动有效监督工作。

23.关于“传导责任压力不到位,2017年某局原党委履行主体责任不力,被责令召开专题民主生活会,但县委抓落实不够,该单位未按要求召开会议”的问题

整改情况:一是责成单位党组向县委作出深刻书面检查;县纪委县监委向县委作出书面检查,对负有责任的相关负责人进行约谈。二是党组于1116日召开专题民主生活会,并按要求对领导班子和班子成员个人存在的问题进行了整改,建立了整改台账和问题清单。三是要求党组在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会中把问题谈深谈透,纪检、组织部门派员参加督导。

24.关于“执纪问责偏松偏软,有关线索问题处理不到位”的问题

整改情况: 一是进一步压实责任。县纪委对有关单位处置违规违纪问题线索不到位,向县委作出书面检查;县委对单位党委巡察整改不到位予以通报批评,并责成其向县委作出书面检查,同时对党委主要负责人提醒谈话。二是进一步加大执纪问责力度。对有关问题处理情况逐一审核把关,依规依纪依规处理。三是县纪委县监委对整改过程中新发现的违规领取加班补助的有关县管干部,分别予以严重警告、警告处分和诫勉谈话。

25.关于“大额资金应收未收”的问题

整改情况:一是加快缴纳应收未收土地出让金。对未按时缴清土地出让金的,严格按出让合同约定收取土地出让金和违约金或收回国有建设用地使用权。今后,将严格按照国有建设用地使用权出让合同约定,指定专人负责,及时足额收缴应收未收的土地出让金。二是尽快出台有力措施,对照批而未用地块台帐,查清原因,逐宗制订消化措施。三是严格按照《闲置土地处置办法》(国土资源部第53号令)的相关规定及签订的《国有建设用地使用权出让合同》的相关约定,依法尽快收回有关项目国有建设用地使用权。四是县纪委县监委对此项工作部门履责情况及工作人员存在的作风问题进行调查,并追究相关责任人责任。

26.关于“工作推诿扯皮”的问题

整改情况:一是严肃追责问责。已责成有关单位党组织向县委作出深刻检查,对负有领导责任的有关单位主要负责人、分管同志、具体负责人员,分别给予行政警告处分、行政记过处分、谈话提醒、诫勉谈话处理,县委对以上处理情况进行了全县通报。二是强化作风建设。县委办下发了《关于印发<婺源县加强作风建设严肃工作纪律集中整治工作方案>的通知》(婺办字〔2019118)文件,在全县范围内开展加强作风建设严肃工作纪律集中整治工作,深入整治“怕慢假庸散”作风问题,提升部门工作效率,提高群众满意度。三是建立长效机制。有关单位召开了党组(扩大)会议,要求吸取教训,认真贯彻国务院“放管服”改革及省委整治“怕慢假慵散”问题的有关工作要求,进一步查摆作风建设典型问题,并完善相关工作制度。

27.关于“有关重建项目201710月订立施工合同,有关单位直到20189月才办理施工许可证”的问题

整改情况:一是有关单位分管同志在党组(扩大)会议上做出深刻检讨,分管同志和具体负责人员向党组作出了书面检查,县委对项目建设单位负责人、项目负责人进行了提醒谈话。二是自1023日开始,有关单位已组织对2016-2019年期间全县建筑工程项目开展专项执法检查,目前已经完成344个项目的专项检查。三是县纪委县监委责令党组召开民主生活会深刻查摆问题,并向县委作出书面检查。对单位主要负责人谈话提醒,对分管同志诫勉谈话,对具体负责人员党纪立案。

28. 关于“全县2016-2018年行政性收费等非税收入未按规定及时缴入国库”问题

整改情况:一是立行立改,按规定将滞留财政专户的非税收入缴入国库,纳入预算管理,目前已全部缴库到位。二是在今后的工作中将严格执行国库集中收付制度,确保不再出现类似情况。

29关于“某镇财务管理制度形同虚设”的问题

整改情况:一是立即整改问题。已责令该镇政府立即整改,该镇财政所涉事干部当即辞去镇政府会计、出纳等职务,镇政府已按相关要求重新配备了会计、出纳人员。二是严格责任追究。919日,县纪委县监委对该镇镇长进行诫勉谈话,对分管财务的副镇长进行提醒谈话,并由镇纪委对镇财政所涉事人员进行诫勉谈话。三是对全县财政所进行全面梳理,自查自纠,对发现的问题全面整改到位。出台《关于要求财政所工作人员不得兼任乡(镇)政府、街道办、工业园区会计和出纳等工作的通知》,进一步明确财政所工作人员一律不得兼任乡镇政府会计、出纳等工作。

30.关于“有的部门真放权不够”的问题

整改情况:一是压实工作责任。对相关单位主要负责人进行批评教育,责令立即自查整改。二是迅速做好整改。针对进驻比例不高的问题,通过整改,依申请政务服务事项清单中58项已进驻47项,进驻率由31%提高到81%;针对有关单位部分审批事项仍需回单位审批盖章,群众办事不便利的问题,已协调相关单位分别设置二号章,在大厅“一站式”办理。三是全面排查梳理。下发了《关于开展优化政务服务环境专项行动的通知》(婺府办明〔201928号),全面提高单位和事项进驻比例。目前,全县政务服务依申请事项857件,进驻644项,事项进驻率达75.15%,较整改前提高了4.55个百分点。

31.关于“有的单位工作不实”的问题

整改情况:一是相关主管部门已解散原电影公司,采取公开招聘方式重组成立为民电影放映公司,对虚报场次进行清理,并由电影放映公司按照计划到各乡镇进行补放。建立电影放映核查机制,随时掌握放映动态。二是县委于87日对相关单位和相关责任人进行全县通报批评;县纪委县监委对单位时任分管副局长诫勉谈话;对先后两任主要负责人提醒谈话。

32.关于“滥发资金和津贴补”的问题

整改情况:一是立行立改。涉及的三家单位追收无依据报销的下乡交通补助,超标准、超范围发放资金和超范围发放的机要岗位津贴,均已缴至财政专户。1025日,县委对三个单位主要负责人及相关人员进行了约谈提醒。二是在全县范围内开展了专项治理工作,全县各单位自查自纠,收缴20167月至2018年底违规发放各项津贴补贴、奖金福利,已缴至财政专户。县委对自查自纠发现问题的60余家单位主要负责人进行了集体约谈,要求将违规发放津补贴问题作为“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会重要内容,深入剖析、深入查摆。三是对20162018年全县科级班子绩效考核奖发放情况进行了梳理,经过自查自纠,超标准违规发放部分已缴入财政专户。四是出台了《关于进一步规范津贴补贴、绩效工资、企业薪酬及各项奖金福利发放工作的意见》,进一步规范津贴补贴、绩效工资、企业薪酬及各项奖金福利发放;并下发通知,就“共性清单”和“个性清单”审批事项做了明确规定。下一步,将由县人社局、县财政局出台文件进一步规范我县科级领导班子绩效考核奖励工作,明确将全县各单位干部职工纳入科级领导班子绩效考核奖励范围,同时,统一规范各单位的奖励标准。

33.关于“重大项目把关不严”的问题

整改情况:一是已出台《婺源县政府投资项目管理暂行办法》和《关于进一步加强和规范婺源县建设工程领域招投标活动监督管理办法(试行)》。明确规定凡是涉及EPCPPP工程项目的招标模式由业主单位和项目指挥部研究后报县政府常务会确定,投资额在2亿元以上的项目须报县委常委会研究。二是县委对信息系统改造实施单位的有关责任领导进行了批评教育。

34.关于“未批先建问题较为突出”的问题

整改情况:一是行业主管部门已对省委巡视反馈所指出的两个项目的负责人进行约谈,并对以上两个项目下发《责令停止违法(章)行为通知书》和《施工许可手续催办通知书》,责令其停止施工,立即整改。县城市管理局已对上述两个项目下发了《责令停止违法行为通知书》。目前,其中一个项目部分图纸已报送至县自然资源局,正在按程序进行受理。二是自1023日开始,县住建局已组织对2016-2019年期间全县建筑工程项目开展专项执法检查,目前已经完成344个项目的专项检查。二是县政府于826日对所涉两个项目的建设主管部门主要负责人进行了约谈教育。县纪委县监委已对相关职能部门具体负责人员党纪立案,对相关主管部门主要负责人谈话提醒,对分管同志诫勉谈话,责成党组向县委作出书面检查

35.关于“某局某副局长违规由工人转变为干部身份等问题未整改。”的问题

整改情况(已完成):一是召开县委常委会,免去该副局长的领导职务,并同时免除了4名同类人员的领导职务,按原工人身份管理。二是进一步加强干部政策知识学习,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定选拔任用干部。

36.关于“某镇违规增加工程量”的问题

整改情况:一是县委对该镇党委在全县范围内予以通报批评,责成镇党委向县委作出书面检查;对相关职能部门项目建设监管不力进行批评教育。二是由县发改委补批了两个项目的初步设计,完善了程序。三是县纪委县监委对该镇开展问责调查,并严肃追究相关责任人责任,目前正按程序办理中。

37.关于“招投标流于形式”的问题

整改情况:一是已签订《合同补充协议书》,按照招标文件规定,明确了设计周期、施工工期和逾期违约处罚等协议条款。二是开展了全县建设工程领域招投标乱象专项整治,并对查找出来的问题进行整改。三是印发了《关于进一步加强和规范婺源县建设工程领域招投标活动监督管理办法(试行)》,规范全县建设工程领域招投标活动监管。1111日,县委召开了一体推进“三不”暨主动有效监督动员部署会,领导干部集体签订承诺书,进一步加大工程招投标和政府采购领域的监管。四是县纪委县监委责令有关单位召开专题民主生活会深刻剖析原因,对有关单位分管副局长予以诫勉谈话,对单位主要负责人予以警示谈话。

38.关于“有的问题边改边犯”的问题

整改情况:一是责令未进行开发建设的两宗土地的竞得人在我县成立房地产开发公司后进行开发建设,按程序办理相关行政审批手续。二是进一步加大对建筑市场、房地产市场日常巡查监管。三是责成主管部门党组织向县委作出书面检查,对主管部门原主要负责人予以谈话提醒,对分管同志予以警示谈话,对具体负责人员予以谈话提醒,目前处置均已到位。

39.关于“问题线索核查有缺漏,上轮巡视反馈的个别问题线索,未启动核查。”的问题

整改情况(已完成):县纪委县监委按程序对涉及人员实施了函询,经函询和对相关人员进行谈话,未发现违纪情况,已作函询了结。

三、下一步整改工作打算 

经过两个月的集中攻坚,我县巡视整改工作取得一定成效。但这个成效还是初步的、阶段性的,必须持之以恒、久久为功。下一步,县委将持续把巡视整改作为重大政治任务,坚持任务不变、标准不降、力度不减,长期抓、持续抓、深入抓,坚定不移、全力以赴、扎实有序抓好后续整改工作,高标准、高质量完成整改任务。

一是坚定不移持续抓好后续整改。县委将进一步加强领导,加强督查督办,层层传导整改压力,确保把每一项整改任务不折不扣落到实处。对已经完成和需要长期坚持的整改任务,适时组织“回头看”,坚决防止反弹回潮。对需要持续推进的整改任务,对照时间节点,持续跟踪督办,做到问题不解决、不达标决不销号;对省委巡视组交办的具体线索,查清查实,依规依纪严肃处理;对整改工作滞后、效果不好的,对相关责任人进行约谈和问责,确保问题清零见底。

二是坚定不移推进全面从严治党。始终把党的政治建设摆在首位,严明政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,坚定“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持正确的选人用人导向,激发干部队伍新时代新担当新作为。全面落实党委主体责任,充分发挥纪检监察和巡察监督作用,抓住“关键少数”,加大“微腐败”惩治力度,强化干部日常管理和监督,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。巩固和发展执纪必严、违纪必究常态化成果,使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循,持续巩固婺源“山清水秀”的政治生态。

三是坚定不移持续深化成果运用。坚持把巡视整改作为推动婺源高质量发展的有利契机,借助巡视整改东风,扎实做好招商引资、项目建设、创新发展、打好“三大攻坚战”、推动高质量转型发展等重点工作,着力补齐短板、提升效益、增强后劲,确保中央和省委各项决策部署在婺源落地生根,使巡视整改成果转化为发展全域旅游、建设最美乡村的的实实在在成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0793-7362592;邮政信箱:上饶市婺源县蚺城路26号县委办,邮编:333200;电子邮箱:wygzqkhy@163.com

     

 中共婺源县委

20191210

 

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编辑:万俊奇
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